一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，以加强作风建和完善惩防体系为重点，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，促进财政各项工作顺利开展。
二、组织领导
为加强2016年局党风廉政建设和反腐败工作的领导，确保各项工作顺利开展，成立以党组书记***同志为组长，党组其他人员为副组长，科室负责人为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组。按照谁主管谁负责，坚持一岗双责制度，形成局党组书记亲自抓，党组成员分工抓，部门科室具体抓的工作格局。
三、工作重点及要求
(一)深入开展党风廉政教育，提高财政干部党性修养
一是加强党员干部廉政教育。深入开展理想信念、党性党风党纪和保持党的纯洁性教育以及从政道德教育，促使广大财政干部模范践行“为国理财、为民服务”的财政工作宗旨，增强廉政勤政意识，加强和改进财政干部作风。积极开展示范教育和警示教育，增强财政干部责任意识和廉政风险意识。
二是加强财政干部队伍建设。认真执行党内监督条例，加强对财政部门及所属单位领导班子和成员的监督，推进重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用“三重一大”决策的制度化、规范化、科学化。坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量。加强对干部选拔任用工作的监督，在干部选拔任用、交流轮岗、评先评优中对廉政方面有问题的，坚持一票否决。
三是治理廉洁自律存在的问题。全面落实《廉政准则》，认真执行领导干部报告个人有关事项。继续整治财政干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题，严禁财政干部利用职权谋取不正当利益，严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动，严禁违规请客送礼，树立我县财政干部的良好形象。
(二)建立健全反腐倡廉制度体系，筑牢廉洁从政的道德防线
一是制定惩防体系工作规划。制定《**县财政系统建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，从财税政策制定、预算分配、预算执行、资金拨付、资产管理、监督监管、行政许可和审批、政府采购等方面研究制定措施，推动惩防体系的建设。
二是深入推进廉政风险防控工作。对依法确定的各项财政职权进行再梳理，补充完善并细化权力底数，从思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程和外部环境等方面对查找出来的廉政风险点制定防控措施;认真研究制定规范财政政务公开、行政审批、专项资金管理、防止利益冲突等方面的基础性制度，推进廉政风险防控长效机制建设。
三是探索财政制度廉洁性评估试点。推行财政制度廉洁性审查，建立预防腐败信息共享机制、预警机制和廉政指标体系，充分发挥现代科技手段在财政防治腐败中的作用。加大反腐倡廉制度执行落实力度，建立健全制度执行和问责机制，切实提高制度执行力。
(三)落实党风廉政建设和反腐责任制，努力构建和谐财政
根据县委、县府下达的目标任务，将党风廉政建设和反腐败分工责任制目标任务细化分解到各科室(中心)，认真落实牵头工作，并积极配合相关部门做好其它工作。
1. 做好财政局牵头的各项工作，从源头上预防和治理腐败
(1)深化经济体制改革。一是进一步完善国库管理集中支付制度。严格资金分类管理，将财政代管资金按往来资金、结余资金、专项资金进行分类管理;将街道、乡镇预算单位分为预算内资金和代管资金进行分类。优化国库集中支付办理相关流程，街道、乡镇全部转为网上申报计划，取消纸质件传送。简化直接支付业务科室审核程序，逐步减少委托支出项目，扩大直接支付范围。二是积极拓宽财政投资评审领域。财政投资50万元及以上的项目，必须先进行项目预算评审，再安排项目预算以及进行招投标，未经财政评审的，一律不予批复项目预算，从“制度、业务、跟踪和人才”四方面入手，建立良性评审体系，提高评审质量，推动财政评审事业科学发展。三是进一步深化财税体制改革。充分调研、科学论证，按照统一规范、财权与事权相匹配的原则，调整完善县乡镇财政管理体制，规范县乡镇财政收支行为，做到事权财权相统一，减少行政成本，逐步缓解县乡镇财政困难，更好地统一财权与事权，防范和化解债务风险。四是强化预算绩效管理。加强对预算编制、支出执行、决算评审等预算管理全过程的监管，按照“三端同步”(巩固末端、完善中端、拓展前端)绩效管理工作思路，建立预算管理专家库、中介库和监督库，加快完善相关机制和指标体系，建立健全预算绩效目标体系，扩大绩效评价范围，对50万元以上财政专项资金项目必须先做绩效目标申报，将评价结果作为安排以后年度预算的重要依据。五是稳步推进公务卡改革。制定详细工作计划，出台《预算单位公务卡管理暂行办法》，做到定目标、定责任、定时间、定进度;加强公务卡改革宣传，适时启动“银行授信额度、个人持卡支付、单位报销还款、财政实时监控”的公务卡结算制度。加强试点单位、商业银行、软件公司等部门之间的沟通协调，及时解决操作中遇到的各种问题，确保稳步推进公务卡改革。
(2)加强政府专项资金监管。围绕涉及人民群众切身利益、政府资金重点扶持的领域，结合全县财政管理和改革的需要，开展有针对性的财政专项监督。选择部分涉及“三农”、扶贫、教育、交通、社会保障、公用事业、微型企业和移民后扶等领域的重点支出实施专项检查，确保各项政策落到实处;继续开展会计信息质量抽查，严厉打击会计造假行为;对村级一事一议、农业与扶贫开发以及移民后期扶持等项目中乱提管理费和工作经费的行为进行清理整顿;适时开展重大项目资金跟踪问效和财政绩效监督检查，进一步强化财政监督检查职能，严肃财经纪律。
2. 积极配合有关部门做好廉政建设和反腐败各项工作。
一是加强领导干部廉洁自律。严格执行廉洁从政有关规
定，坚决纠正以权谋私行为。严禁财政干部违反规定干预和插手县场经济活动，严禁违规收送现金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件。
二是加强厉行节约、制止奢侈浪费。认真执行中央、市委、市政府和县委、县政府的有关规定，加大财政预算公开力度，严格控制行政经费支出。严肃整治公款大吃大喝行为，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。严肃整治公款旅游行为，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。禁止违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品。规范评比达标表彰活动和庆典、论坛、研讨会举办行为。
三是加大查办违纪违法案件工作力度。进一步加大办案工作力度，坚持有案必查、有腐必惩，做到有群众举报的要及时受理;建立健全查办案件组织协调机制。严格依纪依法、安全文明办案;加强对典型案件的剖析，建章立制、堵塞漏洞。健全教育、容错、澄清、挽救机制，保护党员干部干事创业、改革创新的积极性。
四是深化公务用车问题专项治理。加强编制管理，从严核定党政机关、人民团体、国有企事业单位公务用车编制，规范一般公务用车、执法执勤用车和事业单位、国有企业用车的配备使用，从严控制公务用车配备标准和总量。严格执行公务用车配备管理相关规定，加强日常监管。
五是深化工程建设领域突出问题专项治理。围绕国土资源管理、水利建设、交通运输、国有企业等重点领域以及项目决策、招标投标、土地供应、规划管理、建设实施、资金管理等重点环节开展专项治理，加强工程建设项目质量安全管理，严肃查处违纪违法问题。完善工程建设领域法规制度，加快推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。
六是深入治理教育乱收费。集中治理义务教育阶段择校乱收费，严格执行普通高中招收择校生“三限”政策，深入治理中小学有偿补课乱收费等问题，严格执行中小学教辅材料使用管理规定，严格规范中小学服务性收费和代收费，加大对教育投入各项政策和教育惠民政策落实情况的监督检查，严肃查处各类教育乱收费和挤占、套取、骗取教育经费的违规违纪行为。
七是加强对征地拆迁和保障房建设管理的监管。建立健全征地拆迁工作联系机制，强化对保障性住房建设、住房资金使用和分配使用的监管，加强对保障性住房建设、分配、运营、管理等各环节的监管，杜绝骗购骗租、变相福利分房等行为，从严惩治保障性住房建设中存在的腐败行为。
八是加强对强农惠农资金的监管。建立强农惠农资金分配、使用、跟踪督查机制，落实资金管理监管工作责任制，加大对涉农资金的监督检查力度，对专项资金使用情况实施公示、审计，严肃处理挤占、挪用、私分、贪污等违纪违法行为。
九是开展市场中介领域突出问题专项治理。集中整治市场中介领域存在的突出问题，重点治理国家工作人员特别是领导干部勾结市场中介组织、以中介服务名义进行权钱交易的违纪违法行为。建立健全市场中介领域的规范管理制度，加强日常监管，促使其健康有序发展。
十是抓好三峡后续工作党风廉政建设。全力推进三峡后续工作，加强库区生态环境建设与保护，突出抓好三峡后续资金和项目建设的监督管理，严肃查处涉及三峡后续资金管理使用和项目建设管理中的违纪违法案件。
四、监督考核
各分管领导和牵头科室(单位)要在局党组的统一领导下，按照责任制的要求和工作分工，认真履行职责，对所承担的反腐倡廉任务逐项调查研究，制定工作方案，切实抓好落实。协调配合科室要积极配合，协调一致，齐心协力，以求真务实的精神和作风，强化工作措施，确保党风廉政建设和反腐败各项任务圆满完成。局纪检监察、办公室要充分发挥组织协调和督促指导作用，加强对落实责任制情况的检查考核，并将检查考核结果作为年终评比先进科室和先进个人的依据。
