脱贫攻坚六个精准内容

　　扶贫开发关系到中国数千万人民的福祉，关系到2020年全面建成小康社会的目标能否实现。习近平总书记在关于制定“十三五”规划建议时说过，“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。” 这是CN人才网小编给大家整理的脱贫攻坚六个精准内容，欢迎阅读。

　　脱贫攻坚六个精准内容一

　　“六个精准”的具体内容：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

　　“六个精准”的具体涵义是什么?如何实现精准扶贫?记者就此采访了县扶贫办综合科科长谭其华。

　　关键词一：精准

　　记者：“六个精准”具体内容是什么?怎样理解“精准”?

　　谭其华：“六个精准”是今年6月18日，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上提出的，其内容包括扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

　　“精准”主要体现在扶贫对象的确定、扶贫措施的制定、帮扶项目的落实、扶贫资金的使用和帮扶干部的选派上。

　　首先是抓好全县1.6万户建档贫困户的基本信息管理系统数据更新，摸清贫困户基本情况;其次根据扶贫对象实际，制定切实可行的扶贫规划与帮扶措施;第三，在项目安排和资金使用上，主要强调合理安排对接项目，确保扶贫资金用到关键环节;第四，根据贫困村特点，合理选派“第一书记”和扶贫干部，确保才尽其用。

　　关键词二：量身定制

　　记者：在“六个精准”中，明确提出要为贫困户量身定制切实可行的帮扶措施，如何体现?

　　谭其华：贫困户的致贫原因主要有自然灾害、疾病、子女入学、劳动能力缺乏等几个方面。帮助他们脱贫，就要分类实施，量身定制帮扶方案，建立“六个一批”精准脱贫机制。一是梯度转移一批，引导高山贫困人口向乡镇、县城梯度转移。第二是产业带动一批，这是主要的精准帮扶措施，重点是因地制宜发展产业，培育特色骨干增收产业。第三是搬迁安置一批，进一步完善生态扶贫搬迁差异化补助政策，改变高山贫困户的自然环境和生产生活条件。第四是医疗救助一批，对因病致贫的贫困户，从物质上充分给予帮扶。第五是教育资助一批，通过实施教育资助等扶持政策，对贫困家庭入学子女进行资助。第六是“低保”兜底一批，主要针对丧失劳动能力的贫困户，将农村最低生活保障制度与农村扶贫开发制度衔接起来，保障其基本生活。

　　关键词三：成效“加减法”

　　记者：脱贫成效的精准，要按照“脱贫一批、验收一批，脱贫一户、‘销号’一户”的原则做好“减法”。同时对脱贫后返贫的采取“返贫一批、再扶一批”的方式做好“加法”，如何理解?

　　谭其华：扶贫攻坚行动“三大目标”要求在2016年底按质按量做好贫困村、贫困人口的“减法”。为了明年能顺利“交账”，必须按照“脱贫一批、验收一批，脱贫一户、‘销号’一户”的原则开展扶贫工作。

　　贫困发生有不确定性，已脱贫的，有可能因病等又返贫，所以，对于这类群众，要按照“返贫一批、再扶一批”的原则做“加法”，继续实施制定帮扶政策，助其再脱贫致富，体现帮扶政策和机制的可持续性。

　　脱贫攻坚六个精准内容二

　　习近平总书记高度重视扶贫开发工作，党的十八大以来，习近平在长期对扶贫开发深入思考的基础上，围绕破解我国扶贫开发中的深层次矛盾和问题，多次深入贫困地区调研，发表了一系列重要讲话，深刻阐明了新时期我国扶贫开发重大理论和实际问题，形成了以精准扶贫为核心的扶贫开发重要战略思想，是我国扶贫开发重大理论创新。习近平扶贫开发重要战略思想既是当前我们打赢脱贫攻坚战的行动指南，又是运用马克思主义解决中国具体问题的成功典范。学习理解习近平扶贫开发重要战略思想的丰富内涵和精神实质，应从6个数字入手。

　　“1”——一个标志性指标。当前我国为什么要下这么大的决心、花如此大的气力推进扶贫开发工作?这涉及的实质是扶贫开发的战略意义。习近平在中央扶贫开发工作会议上对这一问题进行了系统阐述，提出了“全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，一个标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫。”此外，习近平还多次强调，“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区”等等。这些重要论述坚持共同富裕论，深化了扶贫开发的重要战略意义，对于统一全党全社会对扶贫开发的认识、确保到2020年所有贫困人口一道迈入全面小康社会意义十分重大。

　　“2”——两个重中之重。对于贫困地区而言，将扶贫开发摆在什么位置是一个现实问题。当前有的贫困地区仍然“唯GDP论”，对于扶贫开发喊得凶抓得松，有的贫困地区对下气力抓扶贫开发有顾虑，怕影响其他工作。对此，习近平在阜平调研扶贫开发工作时就提出，“‘三农’工作是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重，这样才有重点”，这就是“两个重中之重”思想，这一思想对于贫困地区正确处理经济社会发展、“三农”工作以及扶贫开发之间的关系具有重要指导意义，是矛盾论在扶贫开发中的正确运用。贫困地区应该吃透“两个重中之重”思想实质，把扶贫开发摆在更加重要的位置，心无旁骛、不折不扣的抓好这项工作。

　　“3”——三项制度。当前我国扶贫开发任务重、难度大，光靠一时热情和响亮口号不行，必须要有切实有效的制度作为保障。习近平提出要把中央统筹、省负总责、市(地)县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。在这一思想的指导下，我国加大了扶贫开发制度供给力度，进一步完善了扶贫开发领导体制，出台了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》、《脱贫攻坚责任制实施办法》以及选派机关优秀干部到村任第一书记工作等一系列重要政策，推进了我国扶贫开发制度化，为打赢脱贫攻坚战提供了强大的制度保障。

　　“4”——四个需要。打赢脱贫攻坚战依靠谁?这是一个至关重要的问题，习近平在对全国脱贫攻坚奖表彰活动作出重要指示时用“四个需要”给出了明确回答，“需要贫困地区广大干部群众艰苦奋战，需要各级扶贫主体组织推动，需要社会各方面真心帮扶，需要不断改革创新扶贫机制和扶贫方式。”打赢脱贫攻坚战需要内因和外因同向发力、同时发力，这一论述坚持内外因辩证原理，是打赢脱贫攻坚战“动力论”最新集中表述。当前，一些贫困地区群众还存在“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的等靠要思想，有的扶贫主体责任落实不力，社会力量还未充分动员起来扶贫，有效的扶贫机制方式还未完全确立，一定程度上影响脱贫进度。因此，要用“四个需要”思想不断提升扶贫开发动力，凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大合力。

　　“5”——五个一批。贫困人口情况不清、致贫原因不明导致了帮扶措施不能精准发力、精准有效，这是我国减贫政策效应递减的重要根源。针对这种情况，2013年习近平在湖南湘西考察时提出了精准扶贫，其后不断丰富发展。精准扶贫是习近平扶贫开发战略思想形成的重要标志和核心内容，其主要内涵包括“六个精准”和“五个一批”，是打赢脱贫攻坚战的“战术论”。“五个一批”具体指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。通过建档立卡摸清贫困人口致贫原因，将数量巨大的贫困人口分解为不同类别，运用“五个一批”因类施策、因人施策，靶向治疗，大大提高了扶贫开发的精准度和有效性。

　　“6”——六个精准。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。如何做到精准?习近平提出要做到“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。“六个精准”覆盖了扶贫对象识别、帮扶和管理等各环节，用精准理念贯通了扶贫开发全流程，改革了现行扶贫思路和方式，变大水漫灌为精准滴灌，变“输血”为“造血”，变重GDP为重脱贫成效。精准扶贫、精准脱贫既是当前我国扶贫开发的明确要求，又是具体目标，既是科学理念，又是有效方法，必须认真贯彻落实好。

　　在习近平扶贫开发重要战略思想的指导下，我国扶贫开发取得了显著成效，2013年我国减贫1600万人，2014年减贫1200万人，2015年减贫1442万人，打破了扶贫政策效应逐步递减规律，贫困地区公共服务更加均等化，贫困人口医疗、教育、卫生等公共服务水平得到切实提高。

　　脱贫攻坚六个精准内容三

　　近年来,铜仁市坚持把扶贫开发作为第一民生工程来抓,取得阶段性成效。日前召开的铜仁市委一届八次全会,审议通过了《中共铜仁市委关于决战决胜绝对贫困实现精准脱贫的实施意见》(以下简称《实施意见》)。记者就此专访了铜仁市委书记夏庆丰。

　　记者:怎样认识《实施意见》的重要意义?

　　夏庆丰:近年来,我市在财力非常薄弱的情况下,仍然腾出大量资金进行大规模开发式扶贫,扶贫开发取得显著成效。但我市贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深的状况依然存在,现仍有89万贫困人口,扶贫开发进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的决战阶段。我们清醒认识到,扶贫开发面临着既要脱贫又要同步小康的双重任务,是一场没有退路、时间紧迫又输不起的攻坚战,是我们必须完成的政治任务。习近平总书记在视察贵州时深刻指出:全面建成小康社会,最艰巨繁重的任务在农村特别是贫困地区,这是全面建成小康社会最大的“短板”;“十三五”时期经济社会发展,关键在于补齐“短板”,其中必须补好扶贫开发这块“短板”。今年上半年,省委、省政府相继出台了《贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划》及6个配套文件,提出了新时期全省扶贫攻坚的新目标。为贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神和省委、省政府决策部署,市委制定出台《实施意见》,明确了我市决战决胜绝对贫困、实现精准脱贫、推进同步小康的时间表和路线图。《实施意见》全面贯彻了中央精神和省委部署,切合铜仁实际,必将对铜仁决战决胜扶贫攻坚,实现与全国全省同步全面建成小康社会产生深远影响。

　　记者:如何实施精准扶贫,提高精准度?

　　夏庆丰:扶贫开发,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。要想提高扶贫精准度,实现精准脱贫,必须全面弄清扶贫对象、扶贫主体、扶贫路径,着力解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题。具体要做到“六个精准”,一是扶贫对象识别更加精准,建立覆盖全市贫困数据台账和信息系统;二是项目安排更加精准,收集编制扶贫项目库和项目清单,统一申报立项、统一实施;三是资金使用更加精准,科学分配扶贫资金,推行扶贫到户资金实名制“一卡通”;四是措施到户更加精准,做到一村一业,一户一策;五是因村派人更加精准,科学选派村“第一书记”;六是脱贫成效更加精准,真正实现精准扶贫、如期脱贫。

　　记者:在扶贫方式和机制方面,有何改革创新?

　　夏庆丰:扶贫开发是一项系统工程,单打独斗难见成效,必须在扶贫方式上改革,整合各方力量,做好产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、易地搬迁扶贫、社会保障扶贫等各方面工作,全面形成大扶贫格局。必须在体制机制上取得新突破,清除制约扶贫开发的制度性障碍,让扶贫开发率先挖到改革的第一桶金。当前,我们特别要抓好四项工作,一是抓好工作管理机制改革,二是不断深化农村经营体制改革,三是深化金融扶贫体制改革,四是健全完善党建扶贫工作新机制。通过改革扶贫体制机制,充分释放活力,提升扶贫成效,为决战决胜绝对贫困、实现同步小康注入强大动力。

　　连线：

　　铜仁市扶贫办党组书记、主任

　　席佐成:

　　在如何落实《实施意见》方面,我们先后由市扶贫开发领导小组、市委办、市政府下发了《关于帮扶贫困县扶贫开发促进同步小康的意见》、《关于印发铜仁市贫困乡镇党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法的通知》等7个配套文件,内容丰富、具体。如《实施意见》中七大举措要完成的七项任务,我们按职能、按条块划分到各部门、区县,做到任务清楚、职责明确,确保按时按目标完成任务。

　　德江县人民政府副县长王英:

　　德江是农业大县,将按《意见》要求,以园区模式发展山地高效农业园区,集中连片发展天麻、核桃、生态畜牧、精品水果等特色农业产业,延伸深加工产业链,采取“园区景区化、农旅一体化”发展模式,实现“接二连三”产业富民。精准扶贫工作方面,目前完成了第一轮“两个遍访”工作,建立了扶贫档案,下步要健全部门驻村、领导包村的帮扶工作机制和全县领导干部“654321”工程,精准实施好“四个一批”和“六个精准到位”,实现决战贫困精准脱贫目标。

　　江口县闵孝镇鱼良溪村党总支书记杨再炼:

　　《实施意见》很符合农村实际,一些工作在我们农村已经得到很好的开展,效果明显。比如,我们村就有20多户农户通过培训后掌握了西瓜种植技术,今年到双江镇云舍村租地种西瓜,通过农旅一体化的发展带动卖上好价钱,不仅自己增收了,还带动其他人就业。我想,只要认真按《实施意见》抓好落实,就一定能实现铜仁的生态美、百姓富,一定能与全省全国同步迈入全面小康。

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